BOB半岛河北省邯郸市城市管理综合执法支队站前市容环卫大队大队长延辉涉嫌八年虚报冒领环卫工人工资556万余元。
02延辉通过本人或安排下属借用他人银行卡进行虚报冒领，下属对此事知情并可能参与共谋。
04事实上，城市环卫服务比较适合推动市场化改革，中国公共服务市场化改革启动较早，进展速度相对较快。
05有必要反思城市环卫工作是否还需要这么多的编制与预算，以及将城市环卫工作进一步市场化的必要性。
2024年6月21日，河北省纪委监委公开通报了近期查处的七起群众身边不正之风和腐败问题典型案例。其中，2014年至2022年，延辉担任邯郸市城市管理综合执法支队站前市容环卫大队大队长、站前市容环卫大队负责人期间，通过本人或安排下属借用他人银行卡虚报冒领环卫工人工资556万余元。2024年5月延辉被开除党籍并取消退休待遇，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
从通报来看BOB半岛，延辉的违法违纪问题是“通过本人或安排下属借用他人银行卡”，八年时间里一共“虚报冒领”了环卫工人工资556万余元。从这个基本事实出发，不难建立一些推论：
其一，延辉既然通过本人或安排下属借用他人银行卡，那么下属对此事必然是知情的，且很有可能与延辉是合作乃至共谋关系；其二，虚报冒领来的资金有相当可能被延辉与其下属所瓜分，也不能排除他们各自亲戚朋友熟人参与分钱的可能；其三，这五百多万也有一定几率成了延辉等人的“小金库”，实现了“公帑私有化”。
延辉的身份是城市管理综合执法支队站前市容环卫大队大队长、站前市容环卫大队负责人，这意味着他有权力决定自身部门的编制与预算，继而虚报员额与如此之多的工资支出。再进一步，事后来看，延辉掌管的环卫大队根本就不需要这么多编制与预算，手中的权力成了他扩编自肥的工具。
问题到这一步，延辉的违法违纪行为就是典型的“冒饷”“吃空饷”行为。这不免令人联想起明末历史上的“边军私兵化”现象：总任一方的主帅公器私用，利用手中权力将国家的边防军变成了一支私人部队。这种“公共部门私有化”“公帑私有化”的现象会提升公共部门的熵值，浪费纳税人的钱财，降低公共服务的质量，最终损害所有人的利益，理应予以警惕BOB半岛。
与明末边军相似的是，延辉所属的环卫部门也成了他的“私人领地”，编制预算成了监守自盗的利器。环卫部门全称“城市环境卫生部门”，属于财政供养的公共部门，具有“不以营利为目的，具有公共卫生性质的公益性事业单位”的属性。根据《城市市容和环境卫生管理条例》负责“加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设”。
然而位居公共部门之内的自然人，有时却很难抑制“经济人”的自利属性，“花别人的钱，办自己的事”，“顺理成章”地借由权力寻租而大发其财。延辉的虚报冒领行为就是对公共权力的滥用，他将辖下的一亩三分地变成了近乎“私兵”“私人领地”的东西。通报中“还存在其他严重违纪违法问题”的表述也难免令人联想，延辉是否还有借由“城市管理综合执法支队”身份去侵害其他公民权益的不法行为。
这也不是环卫部门第一次爆出类似的“吃空饷丑闻”。在2016年的“长沙天心区环卫公司空饷案”中，某国有环卫公司经理谢某利用职务便利，瞒报工人离职情况，从2014年3月到2016年3月的两年之间就冒领工资款50万余元。谢某到案后又揭发了前任经理陈某采取同样手段吃工人“空饷”、冒领工资款36万余元的犯罪行为，可见环卫部门虽然素称“清水衙门”，其权力寻租空间依旧不可小觑。
有鉴于此，有必要反思城市环卫工作是否还需要这么多的编制与预算来“行政化供养”，以及将城市环卫工作进一步市场化的必要性：无论是邯郸市爆出的环卫部门虚报冒领事件，还是长沙天心区的国有环卫公司的“瞒报离职、冒领工资”，反映的都是城市环卫领域市场化不足带来的痼疾。
城市环卫服务是一项门槛很低的基础性公共服务，却屡屡爆出“高学历争抢环卫工编制”的新闻，比如2013年“哈尔滨29名硕士争抢环卫工”、2017年“武大学子做环卫工四年”、2024年“36岁清华硕士生当环卫工”的新闻。排除“体验生活”“短暂过渡”的情况，这些新闻显示了“编制铁饭碗”的吸引力。但环卫工作任务简单、离职率也高，对其搞逆市场化的“编制铁饭碗”恐怕是难言合理的。事实上，城市环卫服务比较适合推动市场化改革，也是中国公共服务市场化改革启动得较早、进展速度相对较快、改革成效也较显著的领域，在过去数十年里经历了从“政府大包大揽”到“市场化”的历程。
城市环卫服务市场化的好处显而易见BOB半岛。国家在公共服务供给领域引入市场竞争机制，将原来由政府承担的部分公共服务职能推向市场。这项服务完全可以交给外包公司，或者以政府招标的方式吸引民间力量，同时引入监督机制，防止出现图利特定人等的招投标贪污现象。市场化的环卫公司也可以货比三家提供优质的环境卫生公共服务BOB半岛BOB半岛，而不需要由财政承担编制与预算的沉重支出。
