kaiyun7月26日上午，云南省城乡绿化美化三年行动新闻发布会在海埂会堂召开，相关负责人介绍（云办发〔2022〕43号kaiyun，以下简称《三年行动》）的出台背景、总体要求、实施重点、实施路径等方面内容，并回答记者提问。
云南森林覆盖率排在全国前列，但地区、城乡之间不平衡，存在城镇建成区、重要交通沿线等人口密集、人流量大的区域，绿化质量不高、美化效果不佳、生态产品不足、缺乏特色等短板。云南丰富多样的植物资源、地理特征、气候类型和民族文化等优势没有充分凸显出来。
2021年12月以来，省委主要领导在西双版纳、昭通、丽江等地调研时指出，要实施城乡绿化美化三年行动，提升城市整体形象和品位。在2022年2月召开的省委农村工作会议上，省委、省政府作出了开展城乡绿化美化三年行动的决策部署，旨在通过三年行动、十年努力，改善和美化城乡人居环境，不断夯实生态文明建设排头兵的基础。
为深入贯彻省委农村工作会议精神，按照省委、省政府工作安排部署，省发展改革委会同省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省教育厅、省林草局等部门，先后到玉溪、红河、曲靖等地调研，广泛听取意见建议，起草形成了《三年行动》及负面清单、建设导则、植树指南、推荐植物名录4个辅助性文件。充分听取省级有关部门、各州（市）政府以及社会公众意见建议后，正式印发实施。
要坚持以人民为中心的发展思想，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，统筹生态、美学、人文、经济、生活等要素，注重系统性谋划推进、高水平规划设计、专业化种植管护，实施负面清单管理，着力推进城乡面貌和人居环境改善，让城镇乡村融入大自然、建成大花园，让云岭大地山更绿、水更清、天更蓝、景更美、人更富。
一是要坚持以人为本，绿美惠民。坚持把人民对良好生态环境的需要作为绿化美化行动的出发点和落脚点，体现在规划设计、建设管护等各环节、各方面；不搞形式，不搞运动，不砍树，不浪费，实实在在推进城乡增绿扩美和改善人居生态环境；坚持共建共管共享，让城乡绿化美化建设成果惠及全省人民，不断提高群众的感知度、认可度、满意度。
二是要坚持统筹规划，分步实施。将城乡绿化美化与推进新型城镇化建设紧密结合，与推进乡村振兴、发展全域旅游以及基础设施建设、生态文明建设、精神文明建设等有机结合起来，科学编制规划，精心设计局地实施方案，构建城乡绿化美化空间大格局。突出特色、突出重点，分类展开、分步推进，未来3年重点在人口密度高、流量大的地带先行开展。
三是要坚持因地制宜，科学绿美。根据地理区位、生态环境、资源禀赋、地域文化、经济社会发展情况，实事求是，因地制宜，分类施策，适地适绿，适地适美。统筹考虑生态合理性和经济可行性，节俭务实，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，讲科学、讲技术、讲专业，稳妥有序推进城乡绿化美化。
四是要坚持系统构建，多元共生。遵循自然规律，以风景园林学、生态学、林学和系统工程的原理为指导，发挥云南生物多样性优势，构建乔、灌、草相互搭配，叶、花、果相互结合的近自然生态群落，打造多元共生、安全稳定的生态系统，建设充满生机活力的绿美家园。
五是要坚持科技支撑，产业助力。充分利用省内外高校、科研院所和企业科研资源，突出乡土性、多样性、功能性、经济性，加大科研投入，加快科技攻关，加强科研成果转化；推动乡土植物培育、种植、应用推广及销售的“绿美+”经济全产业链培育发展，大力发展森林康养、生态旅游等新业态，形成科技创新和产业发展相互促进，生态环境和经济发展双赢的良性循环。
六是要坚持政府引导，广泛参与。压实属地政府主体责任，加强各级政府在组织领导、规划设计和政策保障等方面的作用，强化部门协同、上下联动，形成合力，坚持典型引路、示范带动，形成有序、有效、有力的良好工作局面；充分调动各方面积极性，引导市场主体与社会各界广泛参与，齐心协力推进城乡绿化美化建设kaiyun。
中远期，通过未来10年城乡绿化美化，努力建成美丽中国新标杆、样板示范区。近期，通过实施三年行动，着力探索符合云南实际的城乡绿化美化建设路径和发展模式，努力实现“四个基本、三个加快”，即：工作机制基本健全、建管运营模式基本成熟、产业体系基本构建、标杆引领导向基本形成，城乡人居环境加快提质、全民植绿爱绿护绿意识加快提高、绿美云南知名度和美誉度加快提升。
通过三年行动，力争使云南各地实现因绿而美kaiyun、因特而美、因多样性而美，云南的美丽、云南的魅力得到更好展现，旅居云南品牌吸引力有效提升，健康生活目的地建设取得积极成效。
考虑到全省苗木供应量，为防止出现“一哄而上”、“大树进城”等问题，将近3年的绿美重点确定在人口密度高、人流量大的地带，着力提高人民群众参与度、感知度、认同度。
即：绿美城镇、绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区。每个方面明确了建设范围、建设要求、建设措施和建设目标。如，绿美城镇的建设范围明确为省会城市、州（市）政府所在地、县级城市（县城），以及国省道沿线、重点旅游景区周边和城郊的乡（镇）政府所在地。
建设要求明确，要结合各地实际，积极打造生物多样性友好城市和地域特色鲜明的绿美城市，要基于城市山水脉络和风貌格局，结合城市形象与文化特征，丰富植物种类、合理配置色彩，优化拓展生态空间，打造各美其美、山水人城和谐的城市；建设措施明确，鼓励各地确定地域特色标识植物、完善公园体系、推广立体绿化等；建设目标明确，由各州（市）政府统筹提出合理的量化目标，努力实现城市“300米见绿，500米见园”。
为推进城乡绿化美化工作科学稳妥有序实施，《三年行动》明确了7个方面的实施路径：
一是推优学优示范带动。落实典型引路法，采取县（市、区）自荐、州（市）推荐、专家打分、网络投票、省级行业主管部门认定等方式开展推优学优活动，推选出一批绿美标杆典型，调动各方面积极性，形成你追我赶的良好局面。
二是坚持科学规划引领。各地、各相关部门要按照与自然环境条件相适应、与生态资源和特色风貌相协调、与城乡居民美好生活需求相契合的总要求，编制十年期绿化美化规划，合理确定实施范围、主要目标和实施举措。规划编制应广泛听取公众意见，并充分考虑可行性。
三是精心开展绿美设计。邀请具有相应资质和良好业绩的机构进行绿化美化方案设计，相关职能部门进行审核把关。各地区城乡规划委员会要将城乡绿化美化纳入建设项目的重点审查内容。新建项目所使用植物要遵循适地适种原则，乡土植物种类占比不低于50%、数量占比不少于80%。增绿提质和景观提升的项目，要充分尊重民意，突出当地特色；社会普遍关心且政府主导的重大城乡绿化美化项目，须经过严格科学论证，广泛听取各方面意见建议。
四是分类分步实施。城乡绿化美化是一项长期任务，各地区要根据十年规划和三年行动部署kaiyun，根据本地区自然生态条件和现有基础，分类分步实施，既要积极作为、能快则快，又要稳扎稳打、量力而行，不搞“齐步走”，不搞运动式推进。光热、水土等条件好的地区要加快建设；生态脆弱的石漠化等地区，要坚持保护优先、自然恢复为主，不得以绿化美化名义进行生态环境破坏。
五是着力推动“绿美+”经济发展壮大。依托云南丰富的植物资源多样性优势，加大政策支持力度，大力招商引资，打造一批成规模、有特色的云南苗木品牌。鼓励“企业+科研院所+农户”等合作模式，培育发展从研发生产到应用推广的全产业链；发展规划设计、建设管养、生态旅游、森林康养、科普研学等关联产业；科学发展特色经济林果、林下经济等绿色富民产业。
六是强化科技支撑。加大科研投入力度，搭建与绿美云南相关的科研创新平台。开展种苗繁育、新品种培育、重大有害生物防控等研究和技术攻关，强化科技对城乡绿化美化的支撑作用。
七是创新建营管护模式。通过对接国家相关政策，引导金融资金和社会力量加大投入，探索生态价值实现机制等途径，推动政府kaiyun、市场、社会分工协作，创新形成市场化、可持续的建营管护模式。
绿美景区行动作为实施城乡绿化美化三年行动的组成部分，是进一步巩固提升全省A级旅游景区生态品质和景观品质的有效抓手，为此，省文化和旅游厅制定了《云南省绿美A级旅游景区三年行动方案》，将从以下三个方面推进绿美景区行动实施：
一是树牢“绿水青山就是金山银山”理念，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以提升景区游客游览体验为目标，合理提升景区绿地率和绿化覆盖率，促进景区生态环境保护修复和旅游资源价值提升，推动全省景区更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，形成适应景观环境、游览需求和自然条件的绿美景区。
二是明确目标、分类指导。根据云南省城乡绿化美化三年行动进度安排，围绕每年完成30%以上绿美景区打造目标，到2024年全面完成绿美景区打造任务。同时，按照巩固一批、提升一批、整治一批的原则，做好绿美景区建设的分类指导，区分层级、突出重点，稳步推进景区植绿补绿置绿，使景区生态环境、景观质量、游览体验全面巩固提升，让绿美景区行动走在城乡绿化美化计划的前列，成为排头兵和样板示范区。
三是加强督导、强化保障。各级文化和旅游部门将把绿美景区行动纳入景区等级质量管理工作，对工作不到位，不按时限和质量完成绿美景区行动，按照旅游景区质量等级管理办法相关规定给予通报、降级或取消等级等处理；对景区绿美行动有力，景观质量、服务质量提升显著的景区，优先推荐申报高一等级旅游景区。从2022年开始，每年将组织开展“最美景区”认定，采取县（市、区）自荐、州（市）推荐、专家打分+网络投票省级审定方式，对评选出的“最美景区”，在景区等级认定、政府资金补助等方面给予优先支持。